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央广《王冠红人馆》财经报告:沙特爆发 反腐风
更新时间:2017-11-17   浏览次数:

  11月初,沙特成立最高反腐委员会,重拳出击侵占王室利益的各种腐败行为。短短几日内便抓获了包括众多王子与高官在内的500余人,"反腐风暴"席卷沙特。与此同时,国际基准布伦特(Brent)原油价格急剧变动,触及两年来最高点。那么,沙特此次反腐风暴背后究竟有何玄机?国际油价变动又与之有何关系?央广《王冠网红馆》财经报告为您详细分析此次席卷沙特的"反腐风暴"。

沙特最高反腐委员会主席 王储默罕默德·本·萨勒曼

  一、聚焦--沙特反腐风暴来势汹汹

  沙特阿拉伯阿拉比亚电视台11月5日报道称,11月4日晚,沙特国王宣布成立以王储默罕默德为主席的最高反腐委员会,严厉打击侵占王室利益的各种腐败行为,严惩王室成员与政府高官在内的腐败分子,委员会成立当晚就有11名沙特王子、4名现任大臣和11名前大臣因涉贪被捕被捕的王子中有前利雅得省省长、前国防副大臣与沙特首富。除此之外,现任经济和计划大臣、前财政大臣、前皇家典礼局局长、前沙特航空公司总裁、前沙特电信公司总裁等高官也悉数被捕。

  11月6日,《纽约时报》引用美国官员的消息称,沙特反腐委员会在短短两天内已经抓捕了500多人,11位王子因涉嫌腐败被捕的消息已被更新为至少17位王子被抓,落马的高官至少达到38人。

  英国广播公司网站11月10日也报道称,沙特"反腐风暴"背后呼风唤雨的就是王储默罕默德奔萨勒曼,报道称这次沙特腐败盛行贿赂是这个世界最富有的产油国家商业活动以来的有机组成部分,且许多授命担任要职的官员囤聚的海量财富院院超过他们的官俸。报道中称,关于风暴何时消减,沙特司法大臣宣布清洗的第一阶段已经结束言外之意还有下文,还会有更多人落马入狱。

  沙特总检察长9日发表了一份官方声明,称在针对王国精英阶层发动的近代史上最大规模的行动中,有201人因涉嫌挪用和贪污总额估计1000亿美元而被关押。沙特新闻部在一份声明中援引总检察长谢赫·沙特·穆吉布的话说:"到目前为止,总共有208个人被传唤接受讯问,其中7人已无罪释放。"当局冻结了被告的银行账户,并警告说,与腐败案件有关的资产将作为国家财产予以没收。似乎政府打算扩大打击范围。声明说提到,"已发现的腐败行为的规模可能非常大。"且"根据过去三年的调查,我们估计几十年来,至少有1000亿美元遭到系统性地贪污和挪用。"

在此次事件中被捕的沙特首富阿尔瓦立德

  据彭博社9日报道,被逮捕的沙特王子、高官和富商们的私人资产已被冻结,且被关押在沙特首都利雅得的丽思卡尔顿酒店内,只是酒店与外界的联络方式已被切断。此前被认为是嫌疑人临时安置处的利雅得五星级酒店丽思卡尔顿,可能出现无法安置所有人的情况,因此在其街对面的万怡酒店房间也被"当地上级机关"预订一空,这源于该酒店一名前台接待员的说法。丽思卡尔顿和万怡同属万豪国际酒店集团。

  根据彭博社的描述,丽思卡尔顿的大门从上周日起"不同寻常地"紧闭,看不到保安人员,酒店主要电话线路一直处于忙音。如今,该酒店房间直到明年1月底都被订满了,万怡酒店则到12月底前都无法预订房间。

  据悉,酒店为"囚犯"提供的是顶级大餐,每人每天的"牢饭"开销就要大几百美元。

关押王子与高官的丽思卡尔顿大酒店

  二、解析--反腐背后暗藏玄机?

  长久以来,沙特腐败盛行,贿赂、回扣历来是这个世界最富的产油国商业活动的有机组成部分,许多受命担任要职的官员积聚的海量财富远远超过他们的官俸。当前沙特不仅面临国际油价下跌的严峻经济形势,还正经历着紧张的地缘政治形势,在这种内忧外患的巨变下,改革迫在眉睫。

  对于此次反腐风暴,国际舆论看法不一,有声音称"沙特反腐之举是新王储在清理门户",认为此次事件是新王储小萨德曼为排除异己而策划的"政治运动"。然而,绝大多数舆论对此次反腐风暴持正面态度,美国彭博社甚至在10日发布的文章中称,"沙特王储的革命是真正的阿拉伯之春。"彭博社认为,"这位年轻王子的勇往直前,他已树敌无数,但这样有意推行自由化的未来国王对沙特和世界来说是好事。"

  整顿步子迈得大,意味着承担更大的风险,也必然会遭遇更强的阻力。从王位的继承问题的,到经济和社会改革,再到外交和军事领域……小萨勒曼的种种举措在沙特国内面临着王室成员、既得利益集团和宗教保守势力的重重阻力。

  1)沙特国王两年内两废王储

  沙特是君主制王国,禁止政党活动。无宪法,《古兰经》和穆罕默德的圣训是国家执法的依据。国王亦称"两个圣地(麦加和麦地那)的仆人",行使最高行政权和司法权,有权任命、解散或改组内阁,有权立、废王储,解散协商会议,有权批准和否决内阁会议决议及与外国签订的条约、协议。1992年3月1日,法赫德国王颁布治国基本法,规定沙特阿拉伯王国由其缔造者阿卜杜勒·阿齐兹·拉赫曼·费萨尔·沙特国王的子孙中的优秀者出任国王。

  32岁的王储穆罕默德是现任沙特国王萨勒曼最为宠爱的儿子,近年来,他正以火箭般的速度冲向沙特权力的中心。

  2015年,在老国王病逝后,当了十几年省长的第二代王子萨勒曼成为新任国王。上任后,他任命自己的侄子当副王储,自己的儿子穆罕默德为国防部长,30岁的默罕默德成为世界上最年轻的国防部长。六天后,又将儿子任命为国家经济和发展委员会主席,掌管全国的经济事务。

  三个月后,萨勒曼国王将老国王立的王储废掉,任命自己的侄子为新王储,自己的儿子为副王储。到今年6月份,萨勒曼又把侄子给废了,然后立儿子穆罕默德为新王储。

  在沙特,法律规定王位必须由开国君主的子孙继承,由于开国君主的孩子太多,且从副王储到王储到国王都采取"兄终弟及"到形式,导致最后当上国王的人大都年事已高,比如现任国王2015年登基,他已经79岁了,前任国王指定的王储也年过70。

  沙特国王萨勒曼表示,为了国家的长治久安,需要中青年力量上台。同时,他对自己的儿子穆罕默德很有信心,于是决定让其在年轻时当上王储。为了防止破坏之前兄终弟及传统可能引发的动荡,他没有直接任命自己儿子当王储,而是拿自己侄子掩人耳目。经过两年的过度,终于让自己的儿子在32岁时当上王储,这也是沙特多年来第一次进行"子承父位"。

  虽然两次"废立王储"的行为在国内引起了不少争议,但新任王储穆罕默德得到了沙特年轻人与众多西方国家的支持,他们认为新王储是一个"自信、目标坚定、思想开放的年轻人",并且"有能力摧毁沙特保守腐败的过去"。

  目前,王储穆罕默德已经访问过华盛顿,并和白宫建立起亲密的纽带。

沙特王储穆罕默德与美国总统特朗普

  2)"2030愿景"计划

  自当上王储后,小萨勒曼就表现出"85后"年轻人初生牛犊不怕虎的干劲,开始全面推进沙特经济和社会改革进程。

  经济改革方面,受国际油价长期低迷影响,沙特财政大幅缩水,为此,在小萨勒曼主导下,沙特在去年4月宣布实施"2030愿景"计划,通过改善商业环境、支持中小企业发展、国家投资、发展非石油产业、发展私营企业等方式,推进经济多元化。

  社会改革方面,大幅度压缩宗教警察"美德推广与邪恶预防委员会"的权力,要求宗教警察只能在工作时间工作,并将工作任务从逮捕违反伊斯兰教的人,转到解决普通民事案件上去,且禁止宗教警察殴打和逮捕公共场合看到的人们。以此呼应"2030愿景"提出的"活力社会、繁荣经济、雄心国家"三大主题,实现"阿拉伯与伊斯兰世界心脏、全球性投资强国、亚欧非枢纽"三大目标。

  在文化上,默罕默德王储更是直白地宣称,"国家在过去30年都不正常",并表示要把沙特变回"温和伊斯兰"。在今年10月其在《卫报》采访中说,"过去30年发生的一切,不是沙特应有的样子,也不是中东应有的样子。在1979年伊朗革命之后,人们想把这套模式复制在其他国家,其中包括沙特。之所以这么做,是因为我们当时不知道该如何应对这种状况。结果,极端势力带来的问题遍布全球,现在是时候解决它了。"他提到,"我们要做的就是转换我们现在追随的东西,我们需要拥有一个对世界、对所有宗教开放的温和伊斯兰。沙特人口中70%都在30岁以下,我们不能再浪费30年时间去抗击极端思想了,我们得现在就摧毁它们,立刻,马上。"

  在小萨勒曼的领导下,沙特在9月份取消了女性不能开车的禁令。与此同时,政府还缩小了限制女性的监护法律,为女性提供更为广阔的公共空间,包括去体育馆看球赛。今年10月,在沙特举行的未来投资计划会议上,一名名叫索菲亚的"女性"机器人被授予了沙特国籍。虽然目前沙特对女性、对人权的限制仍有很多,但总体来看,一切都在往好的方向发展。

王储穆罕默德正在宣传"2030愿景"计划

  3)复杂的地缘政治形势

  与此同时,沙特的外部环境这两年也经历着巨变,港京55665。叙利亚乱局接近尾声,然而沙特并未从中捞到什么好处,反倒是死对头伊朗的影响力骤增,借着伊核协议达成后解除经济制裁的东风,伊朗在中东地缘政治中强势回归,开足马力生产石油,给沙特造成巨大冲击和威胁。

  屋漏偏逢连夜雨,正当伊朗-伊拉克-叙利亚-黎巴嫩真主党这一什叶派"新月地带"逐渐成形之际,沙特为首的海湾逊尼派阵营却出现内讧。卡塔尔公开加强与伊朗关系,虽然沙特一怒之下对卡塔尔发起断交危机,但时至今日效果有限。

  向南,小萨勒曼掌握军权后随即发动的打击也门胡塞武装军事行动,时至今日也未取得实质性成果,反倒招致胡塞武装时不时发起的导弹袭击。

  这种多角度受迫的地缘政治形势,也促使萨勒曼和儿子小萨勒曼不得不对内加快改革脚步,重振沙特经济以实现自强。同时,对外必须强势出击,避免本已对己不利的地区形势更趋被动,更不能对伊朗示弱。

  日前,与沙特关系密切的黎巴嫩总理哈里里选在沙特宣布辞职,直言伊朗势力已危及其人身安全。沙特方面随后声称,有明确证据证明伊朗要加害哈里里。作为逊尼派总理的哈里里,与亲伊朗的黎巴嫩真主党之间近似代理人式的角力,已经上升到了沙特和伊朗公开化的对峙。而这正是后叙利亚危机时代,中东地缘政治演变的缩影。

中东地区地图

  三、前瞻--"反腐风暴"如何影响国际石油市场

  作为石油大国,沙特国家财政收入对石油的依赖程度高达70%,在此次沙特反腐风暴中,对数十名王子和商界大亨的打击令人担忧全球最大原油出口国的稳定和政策制定,国际原油价格开始急剧变动。美国基准西得克萨斯中质原油(West Texas Intermediate)价格达到每桶57.41美元,创下两年来新高。

彭博社发布的2017年WIT原油走势图

  在WIT原油走高的同时,国际基准布伦特(Brent)原油价格也开始急剧变动。11月7日,布伦特原油价格触及每桶64.23美元的高点,自6月以来涨幅超过40%。

  这一变动受到在监测通胀上升的各家央行的密切关注。国际知名投资高盛警告称,由于中东地区紧张情势升温,以及美国原油产量增加,将导致未来油价震荡加剧。近期OPEC的沟通显示,将继续宣布减产,但没有关于规模的细节。

  因沙特阿拉伯是欧佩克(Opec)的领导成员(全球每9桶原油中就有一桶产自沙特),交易员们密切关注着沙特政坛的一举一动。有咨询公司分析师称"人们形成的沙特王国动荡升级的印象,对油价的影响可能相当大,"

11月7日早间,布伦特原油站上64美元

  四、总结

  面对当前沙特复杂的国内国际形势,全方位的改革破在美睫。新任王储默罕默德上任以来,接连重拳出击沙特旧有秩序,此次的"反腐风暴"更让我们看到其强硬的"政治手腕"。在未来,有两样或许只有两样东西能够确保这位年轻的王子实现自己宏伟蓝图,一个是他的铁腕手段,另一个就是沙特国民对"2030愿景"的信任程度。铁腕手段目前已经颇见成效,但是想赢得国民的信任,或许还需要时间的检验。

  今天沙特的一系列作为,不管是"宫斗"还是改革,都表明了沙特正站在了历史的十字路口上。未来的沙特会是怎样,让我们拭目以待。

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  央广《王冠工人馆》舆情课题组 王凡